來(lái)源：四川省生態(tài)環(huán)境廳

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全省環(huán)境質(zhì)量不斷改善，經(jīng)省政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳近日聯(lián)合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于準(zhǔn)確理解，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容作出如下解讀。

出臺(tái)的背景

我省于2016年實(shí)施水污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核，由省財(cái)政設(shè)立激勵(lì)約束資金，對(duì)各地水、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行激勵(lì)約束，有效推動(dòng)了全省“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國(guó)考斷面由87個(gè)增加至203個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標(biāo)也進(jìn)一步細(xì)化，原有考核辦法已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，亟需完善。生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳根據(jù)工作需要，整合原《四川省水污染防治激勵(lì)約束考核辦法》《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核辦法（修訂）》，制定本《辦法》。

主要目的

明確激勵(lì)約束考核機(jī)制，建立對(duì)各市（州）政府水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成考核（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)考核）和排名考核，推動(dòng)各市縣完成國(guó)家下達(dá)我省的水和大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

主要內(nèi)容

考核方式方面。目標(biāo)考核工作根據(jù)市縣完成省下達(dá)水和大氣年度目標(biāo)任務(wù)情況開(kāi)展；排名考核工作根據(jù)市縣水、大氣環(huán)境質(zhì)量月度排名情況開(kāi)展。對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核，除對(duì)183個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行考核外，將具有監(jiān)測(cè)考核任務(wù)、設(shè)有水生態(tài)環(huán)境國(guó)控?cái)嗝娴?個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)納入考核；對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核，除對(duì)21個(gè)市（州）、55個(gè)市轄區(qū)和128個(gè)縣（市）實(shí)行考核外，將設(shè)有環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)位的10個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)納入激勵(lì)約束考核，主要考慮這些國(guó)控點(diǎn)位對(duì)空氣質(zhì)量影響較大。

結(jié)果運(yùn)用方面。省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金根據(jù)市縣目標(biāo)考核結(jié)果予以目標(biāo)考核激勵(lì)約束資金支持，并根據(jù)市縣排名考核予以扣罰或獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)約束資金根據(jù)目標(biāo)考核和排名考核結(jié)果分配。

目標(biāo)考核激勵(lì)約束資金，根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模、水生態(tài)環(huán)境和環(huán)境空氣基本因素、目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行分配，充分體現(xiàn)和考慮環(huán)境治理任務(wù)輕重，形成激勵(lì)約束梯次。

排名考核扣罰或獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)上年水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，并將扣罰資金用于獎(jiǎng)勵(lì)正貢獻(xiàn)市（州）或排名靠前縣（市、區(qū)）。水環(huán)境質(zhì)量方面，對(duì)排名前十位的縣（市、區(qū)、納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)第一名獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，其它按排名依次遞減10萬(wàn)元；對(duì)排名后十位的進(jìn)行扣罰，倒數(shù)第一名的扣罰100萬(wàn)元，其它按排名依次遞減10萬(wàn)元?？哿P資金用于獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的縣（市、區(qū)）。環(huán)境空氣質(zhì)量方面，以市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量為例，每月扣罰資金總額為1000萬(wàn)元，如有8個(gè)市（州）當(dāng)月空氣質(zhì)量高于全省考核基準(zhǔn)，則為負(fù)貢獻(xiàn)，由該8個(gè)市（州）履行扣罰義務(wù)，根據(jù)負(fù)貢獻(xiàn)占比進(jìn)行扣罰。

分類明確資金適用范圍和管理要求。目標(biāo)激勵(lì)約束資金全額用于各市縣的水和大氣污染防治項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)和規(guī)劃方案編制等方面支出。排名考核扣罰或獎(jiǎng)勵(lì)資金，由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)工作支出。